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   25日上午，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于2016年第二次全國(guó)政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)》(下稱(chēng)《通報(bào)》)，顯示第二季度全國(guó)政府網(wǎng)站的總體抽查合格率為85%。

　　二季度政府網(wǎng)站內(nèi)容保障水平顯著提高

　　為解決政府網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、熱點(diǎn)問(wèn)題不回應(yīng)、服務(wù)功能不實(shí)用等問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳自2016年起對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站進(jìn)行常態(tài)化抽查通報(bào)，每3個(gè)月進(jìn)行一次按比例隨機(jī)抽查，重點(diǎn)檢查網(wǎng)站的可用性、內(nèi)容更新情況、互動(dòng)回應(yīng)情況和服務(wù)使用情況等。

　　在剛剛公布的《通報(bào)》中顯示，國(guó)務(wù)院部門(mén)(含內(nèi)設(shè)、垂直管理機(jī)構(gòu))網(wǎng)站抽查合格率為98.5%，省級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站合格率為100%，市、縣兩級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站合格率為90%。從地域上看，北京、遼寧、青海等地政府網(wǎng)站抽查合格率達(dá)100%，廣東、湖北、山東、浙江、四川、湖南等地政府網(wǎng)站抽查合格率超過(guò)90%。

　　與一季度相比，二季度的網(wǎng)站抽查合格率提升了3.5個(gè)百分點(diǎn)，“網(wǎng)站首頁(yè)更新不及時(shí)、存在大量空白欄目、咨詢(xún)留言長(zhǎng)期不回應(yīng)”等典型問(wèn)題明顯減少，存在大量空白欄目的網(wǎng)站比例由8.9%下降至4%，首頁(yè)面長(zhǎng)期未更新的比例由9%下降至7.2%。

　　本次抽查還對(duì)71個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)網(wǎng)站、32個(gè)省級(jí)政府(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))門(mén)戶(hù)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布的國(guó)務(wù)院重要信息的情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查。90%以上的省部級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在首頁(yè)顯著位置開(kāi)設(shè)了國(guó)務(wù)院重要政策信息專(zhuān)欄，超過(guò)80%的網(wǎng)站能夠在國(guó)務(wù)院重要信息發(fā)布后24小時(shí)之內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)載。

　　各級(jí)政府辦公廳（室）為本級(jí)政府網(wǎng)站第一責(zé)任主體

　　《通報(bào)》要求各級(jí)人民政府辦公廳(室)為本級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體。

　　國(guó)辦負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，各省(區(qū)、市)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)本地區(qū)政府網(wǎng)站的監(jiān)管，國(guó)務(wù)院各部門(mén)辦公廳(室)負(fù)責(zé)本部門(mén)政府網(wǎng)站的監(jiān)管，中央垂直管理的部門(mén)由其辦公廳(室)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)政府網(wǎng)站的監(jiān)管。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張楠在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)解釋說(shuō)，國(guó)辦抽查的網(wǎng)站在全國(guó)6萬(wàn)余政府網(wǎng)站中占不到2%，為避免僥幸心理，更好地發(fā)揮基層網(wǎng)站作用，國(guó)家倡導(dǎo)省級(jí)辦公廳監(jiān)管本地區(qū)政府網(wǎng)站，“抽查中不難發(fā)現(xiàn)，越是地市級(jí)以下的政府網(wǎng)站問(wèn)題越多，需要地方辦公廳加大力度監(jiān)管”。

　　除了政府網(wǎng)站抽查之外，國(guó)辦還將采取一系列措施加強(qiáng)對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站的監(jiān)管，督促各地區(qū)、各部門(mén)建立完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政府網(wǎng)站的監(jiān)督考核。

　　國(guó)辦要求縣級(jí)以上地方各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和國(guó)務(wù)院部門(mén)網(wǎng)站在首頁(yè)添加中國(guó)政府網(wǎng)“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口，對(duì)網(wǎng)民舉報(bào)的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室將及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)辦公廳(室)進(jìn)行處理。同時(shí)還要求各地區(qū)、各部門(mén)建立健全政府網(wǎng)站績(jī)效考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)多次出現(xiàn)問(wèn)題且長(zhǎng)期整改不到位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。

加速推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化。

　　2015年3月5日十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念。政府網(wǎng)站正在成為各級(jí)政府推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要平臺(tái)。提升政府工作效率、完善政府信息公開(kāi)，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化發(fā)展刻不容緩。

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授黃璜對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，政府網(wǎng)站集約化主要體現(xiàn)在四個(gè)層面：技術(shù)平臺(tái)集約化，應(yīng)用平臺(tái)集約化，數(shù)據(jù)平臺(tái)集約化和服務(wù)平臺(tái)集約化。黃教授認(rèn)為集約化后的政府網(wǎng)站優(yōu)勢(shì)明顯，“推崇一站式平臺(tái)、一門(mén)式服務(wù)，集約化是關(guān)鍵。首先，提高管理效率；其次，節(jié)省人力、物力、財(cái)力資源；第三，信息安全有了保障;；最后，網(wǎng)民使用更加方便?！?/p>

　　網(wǎng)站的關(guān)停整改也是集約化的體現(xiàn)。據(jù)全國(guó)政府網(wǎng)站基本信息報(bào)送系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，共有6718家政府網(wǎng)站關(guān)停上移。《通報(bào)》中強(qiáng)調(diào)要做好問(wèn)題網(wǎng)站的關(guān)停整改，即對(duì)于沒(méi)有人力、財(cái)力保障的基層網(wǎng)站予以關(guān)停，遷移到上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理。黃教授進(jìn)一步解讀了政府網(wǎng)站的關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)和程序，“為了杜絕以關(guān)停為由逃避檢查的情況，縣級(jí)以上人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站不得申請(qǐng)關(guān)停，如需整改或改版升級(jí)應(yīng)在確保網(wǎng)站正常運(yùn)行的情況下進(jìn)行；其他政府網(wǎng)站申請(qǐng)暫時(shí)關(guān)停每年不得超過(guò)1次，關(guān)停時(shí)間不超過(guò)60天；擬永久關(guān)停的政府網(wǎng)站要做好內(nèi)容遷移和公告等工作?！?/p>

從2015年3月起，安徽按照國(guó)務(wù)院要求開(kāi)展政府網(wǎng)站普查，截至目前，安徽完成了對(duì)全省6000多家政府網(wǎng)站的梳理，已關(guān)閉各級(jí)各類(lèi)政府網(wǎng)站1938家，其中大部分為基層政府部門(mén)網(wǎng)站。

天津市政府網(wǎng)站充分運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，不斷完善平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立完善服務(wù)和運(yùn)維制度。將市人民政府各部門(mén)下屬單位的網(wǎng)站逐步整合到本部門(mén)網(wǎng)站中，并將區(qū)縣級(jí)以下政府網(wǎng)站逐步整合到區(qū)縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中。區(qū)縣人民政府各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)充分利用區(qū)縣政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)子站、欄目、頻道等，主要提供信息內(nèi)容，而編輯集成、技術(shù)安全、運(yùn)維保障等由區(qū)縣政府網(wǎng)站承擔(dān)。

藍(lán)太平洋網(wǎng)站群內(nèi)容管理系統(tǒng)可建設(shè)地區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站群集約化管理平臺(tái)，各政府網(wǎng)站可在統(tǒng)一技術(shù)保障的平臺(tái)上運(yùn)行管理網(wǎng)站。